為深入學習貫徹習近平文化思想和習近平總書記關于旅游工作的重要指示精神。近日，經(jīng)江西省人民政府同意，省文化和旅游廳印發(fā)《江西“旅游誠信省”建設方案》，聚焦“旅游誠信”，深化“放管服”改革，加快建立誠信制度，培育誠信文化，樹立誠信標桿，發(fā)展誠信企業(yè)，實施信用監(jiān)管，擴大信用場景，構建“信用化監(jiān)管、網(wǎng)格化服務”新型監(jiān)管機制，激發(fā)市場主體活力，實現(xiàn)“有感服務、無感監(jiān)管”，不斷提升旅游服務質量和旅游服務滿意度，讓“江西口碑”深入人心。《方案》如下：
為深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及習近平總書記關于旅游工作的重要指示和考察江西重要講話精神，大力弘揚誠信文化，健全旅游市場守信激勵失信懲戒機制，營造守信踐諾的優(yōu)良營商環(huán)境，充分調動各類主體的積極性創(chuàng)造性，推動文化和旅游行業(yè)高質量發(fā)展。結合我省實際，制定本方案。
聚焦“旅游誠信”，深化“放管服”改革，加快建立誠信制度、培育誠信文化、樹立誠信標桿、發(fā)展誠信企業(yè)、實施信用監(jiān)管、擴大信用場景；旅游誠信制度和標準體系基本健全；信用信息歸集體系有效運行；省內跨地區(qū)、跨部門的旅游信用信息共享機制初步形成；信用評價、信用承諾、信用核查、信用報告應用在旅游領域全面推行，行業(yè)自律能力得到明顯提升；形成一批可復制、可推廣的“信用+”服務和產(chǎn)品；“有感服務、無感監(jiān)管”成為文旅市場管理治理能力現(xiàn)代化的重要手段和方式；誠信文化深培厚植，誠信理念深入人心，旅游服務質量和旅游服務滿意度持續(xù)提升，“江西口碑”深入人心。 1.完善信用制度和標準。完善文旅市場信用管理制度，依法依規(guī)研究制定旅游誠信服務準則、信用評價標準、信用信息目錄、失信懲戒措施清單等，把信用管理貫穿于文旅行業(yè)事前承諾、事中事后日常監(jiān)管的全過程,為旅游誠信省建設提供制度保障。 2.健全市場主體信用檔案。充分利用“信用化管理、網(wǎng)格化服務”工作機制，逐步建立以A級旅游景區(qū)、星級飯店、旅行社、導游為行業(yè)誠信重點的文旅市場主體信用檔案。 3.信用信息歸集與共享。依托全省電子政務共享數(shù)據(jù)統(tǒng)一交換平臺、全國旅游監(jiān)管服務平臺，常態(tài)化開展文旅行業(yè)信用信息采集、歸集、公開和共享工作，依法依規(guī)開展信用承諾、信用評價、守信激勵、失信懲戒等工作，并將相關信用信息報送至省公共信用信息平臺。 4.組織信用評價。鼓勵設區(qū)市科學設置評價指標，優(yōu)化評價方法，拓寬信用信息數(shù)據(jù)來源，健全信用信息共享機制。在A級旅游景區(qū)、星級飯店、旅行社、導游重點領域開展信用評價，并將相關信息反饋至全國文化和旅游市場信用管理系統(tǒng)。 5.推進分級分類監(jiān)管。根據(jù)信用等級實施分級分類監(jiān)管，對信用較好、風險較低的旅游市場主體，合理降低抽查比例和頻次，減少對正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響；對違法失信、風險較高的旅游市場主體，適當提高抽查比例和頻次，依法依規(guī)實行嚴管和懲戒。做到對守信企業(yè)“無事不擾”，對失信企業(yè)監(jiān)管“無處不在”。 6.推行信用修復機制。組織開展修復培訓，提升失信主體主動修復意識，完善協(xié)同聯(lián)動機制，加強信用修復信息共享，提高信用修復效率，降低文旅行業(yè)失信主體占比，定期對已修復案例實施核查復查，杜絕出現(xiàn)再次失信行為。 7.探索誠信運用場景。各級文旅部門要把信用查詢嵌入業(yè)務辦理流程，加強重點領域風險防范與預警，依法依規(guī)在招標投標、行政審批、市場準入、資質核查、公共服務、公共資源交易、品牌建設等行政管理事項中應用信用評價結果。 8.拓展“信用+”服務。加強與第三方平臺合作，統(tǒng)籌利用已有資源，探索為游客提供以信用為基礎的產(chǎn)品和服務。在游客服務中心、集散中心、景區(qū)景點及機場、車站等人員密集場所，對信用狀況良好的游客開展旅游臨時應急產(chǎn)品“信用借還”服務；落實“信易閱”，游客憑信用積分可直接申領借閱證在省、市、縣（區(qū)）圖書館使用；讓誠信惠及游客。 9.加大金融支持力度。引導“文旅貸”合作銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品，對信用較好、風險較低的旅游市場主體融資授信時，在貸款額度、利率等方面適當給予優(yōu)惠。 10.培育文旅誠信品牌。樹立“誠信興旅”理念，深入實施質量提升行動，圍繞“吃住行游購娛”產(chǎn)業(yè)鏈條，引導鼓勵企業(yè)建立健全內部信用管理制度，完善信用管理流程，開展旅游誠信企業(yè)及誠信模范、先進標兵的案例評選，以點帶面提升誠信標桿效應。 11.推進行業(yè)誠信自律。舉辦誠信經(jīng)營專項培訓和專題活動，加強誠信宣傳教育工作，倡導企業(yè)恪守誠信經(jīng)營、從業(yè)人員遵守職業(yè)規(guī)范，鼓勵行業(yè)協(xié)會建立健全行業(yè)內信用承諾制度，加強行業(yè)自律；建立文旅市場行風監(jiān)督機制，強化監(jiān)督力量，擴展監(jiān)督范圍，建立行業(yè)信用公眾參與、公眾監(jiān)督反饋機制。 12.打造誠信消費環(huán)境。優(yōu)化升級旅游誠信退賠機制，引導各地構建旅游誠信商戶聯(lián)盟、誠信消費街區(qū)，依托“云游江西”數(shù)字文旅一體化平臺，探索文旅“誠信碼”，根據(jù)信用信息生成集展示、評價、宣傳、投訴為一體的二維碼，讓游客先查信用再消費，營造放心安心旅游環(huán)境。 13.加強旅游誠信宣傳推廣。利用“5.19中國旅游日”“6.14信用記錄關愛日”“誠信興商宣傳月”“全國質量月”等節(jié)點，開展形式多樣的旅游誠信宣傳教育活動，開辟專欄專題專區(qū)、征集旅游誠信宣傳口號、企業(yè)承諾簽名接力、滾動發(fā)布宣傳標語，普及守信激勵、失信懲戒等相關政策，推廣信用惠民便企興業(yè)的案例，引導主體誠信守法經(jīng)營，持續(xù)擦亮江西文旅誠信品牌。 （一）強化組織保障。以省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組為工作機制統(tǒng)籌開展工作。各地要統(tǒng)一思想、提高認識，按照方案總體要求，細化具體措施，探索旅游誠信省建設路徑，全力推動工作落地落實。 （二）加強協(xié)調配合。做好旅游誠信省建設工作,既要做好文旅行業(yè)內上下、左右的溝通,也要加強與發(fā)展改革、市場監(jiān)管等其他部門的溝通,加強協(xié)同配合,形成工作合力。通過信用信息的互通共享,聯(lián)合應用,推動形成激勵守信、懲戒失信的聯(lián)動機制。 （三）強化示范引領。各地要定期對本地旅游誠信工作情況進行總結和分析，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出改進措施。要加強對旅游誠信省建設成效、案例、典型的宣傳，探索建立具有地方特色的旅游誠信評價標準和方法，充分發(fā)揮輿論引導和監(jiān)督作用，加強對失信行為的披露和曝光,營造“誠信為榮、失信可恥”的良好社會氛圍。
